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4月15日，在台北參加“世界的上海，築夢的舞台”徵才博覽會的一位台灣青年正在仔細閱讀征才啟事（中評社　梁雅雯攝）

　　中評社北京5月13日電（記者　束沐分析報道）近日，國務院台辦集中發布了大陸有關部門出台的一批便利台灣同胞的政策措施，包括交通出行、教育科研、法律服務、就業創業等多個領域。消息傳來，在大陸工作、生活、學習的台灣同胞們紛紛“點贊”，直呼“有感”，同時也引發兩岸輿論高度關注與廣泛熱議。 
　　不少媒體和學者認為，在當前兩岸關係的不利形勢下，大陸出台一系列新的惠台政策具有很強的針對性與現實意義，也有不少評論將其與大陸近年來提出的“融合發展”聯繫起來，認為此舉是“兩岸一家親”等大陸對台新思想、新理念的具體實踐，亦有助於實現真正意義上的兩岸命運共同體。
　　如果拉長時間縱深，回顧近三十年來大陸對台政策的階段性特征，便可發現如今的大陸惠台政策已經進入了“3.0版”的階段，而日前發布的一系列便利台胞在大陸學習、工作、就業、創業的政策措施，則意味著3.0版的大陸惠台政策才剛剛揭開序幕，相關政策成效也將隨著時間的推移而日益顯現。 
　　大陸惠台政策的1.0版，可以追溯至上世紀80年代末、90年代初，簡言之可概括為“招商引資式”。改革開放初期，台灣的資金、技術、管理經驗等要素都是大陸吸收借鑒的對象，尤其是台當局開放民眾赴大陸探親後，這一潮流更是不可阻擋。在這一時期，大陸頒布《台胞投資保護法》，將台資比照外資給予豐厚的政策優惠，地方政府“連賣帶送”地給台商土地。這些舉措讓90年代的島內經濟保持向上勢頭，即便是李登輝執政後期以及陳水扁上任後，兩岸關係頻頻陷入緊張，台資依舊是大陸經濟高速增長的重要引擎之一。 
　　而2.0版的惠台政策，則可稱為“交流讓利式”。這一階段開啟，以2006年首屆兩岸經貿論壇閉幕式上，大陸方面宣布和通報“促進兩岸交流合作、惠及台灣同胞的15項政策措施”為標誌。2.0版是1.0版的拓展與深化，它不僅意味著大陸主動尋求打破兩岸雙向交流的障礙，也意味著在當時陳水扁執政時期“台獨”勢力挑戰兩岸關係底線的情況下，大陸以經濟利益爭取台灣民心，並嘗試將“廣大台灣民眾”與“一小撮分裂勢力”區隔開來的政策動機。  

此後，無論是2008年國民黨重返執政之初由大陸各省一、二把手率領的參訪團以“每月一次”的頻率赴台考察、採購，還是兩岸兩會在洽簽經濟協議時，大陸在兼顧通用貿易準則的前提下，給予台灣最大程度的照顧和讓步，無不體現出“讓利”的色彩。當然，儘管由於台灣輿論對這一字眼“不舒服”，大陸逐漸較少提及該詞。但本質上看，大陸期待借兩岸和平發展，為台灣社會創造更多和平紅利，並盡可能優先給台灣各界分享，且毫不計較己方得失，這是毫無疑問的。
　　然而，以2014年前後“反服貿運動”代表的政治社會現象，則凸顯出在兩岸關係新形勢與兩岸實力對比的新格局下，“交流讓利式”惠台政策的局限性也逐漸顯現。一方面，在島內現有的政治生態下，兩岸和平紅利“無感論”、“無關論”、“盤剝論”甚囂塵上，大陸對台的善意被某些人歪曲為笑臉背後的陰謀。另一方面，台灣經濟早已告別中高速增長期，單純的兩岸經貿往來難以解決台灣自身經濟的結構性問題。此外，大陸也進入了產業升級與新舊動能轉換的關鍵時期，以政策照顧為主的“讓利”未必會切實提升台資企業的競爭力。 
　　更加重要的是，大陸若以人均購買力為標凖已經成為世界第一大經濟體，再加上兩岸同文同種，大陸一線城市也超越台北、高雄，成為台灣優秀人才逐鹿中原的新天地。那麼，與其通過原有的交流讓利在島內“做小文章”，不如歡迎和吸引台灣人才進入廣闊的腹地發展“做大文章”。既然如此，原有的那些把“台資比照外資”等所謂特殊化待遇，在今天反而成為台灣人才在大陸發展的阻礙。
　　因此，近期的大陸惠台政策具有“普惠融合式”的特征。正如同不少兩岸專家學者評論的那樣，這是一種“歡迎式”的惠施，有助於增進兩岸的共同利益、福澤於所有台灣民眾。事實上，近兩年來大陸從發放卡式台胞證並宣布台胞免簽入境，到提出針對青少年的“體驗式交流”、鼓勵台灣青年登陸“雙創”，再到一些有條件的省市優先開放台灣居民享有“居民待遇”。2014年以後，3.0版的惠台政策已經初見雛形。 

3.0版“普惠融合式”的惠台政策是對近二十年來大陸對台政策實踐的繼承與發展。第一，它直接惠及所有台灣民眾個體，中間也不再有什麼“代理人”，“操之在我”，徹底跳脫出了島內政治經濟的小循環；第二，它吸引的不再只是台灣的企業、資金，而是台灣的人才、智慧與創意，有利於兩岸人才的良性競爭與共同進步；第三，它更加注重精神和思想層面的融合，讓台灣同胞在大陸安家、立業、扎根提供了更多可能，讓“兩岸一家親”不是一句口號，而是生動的歷史實踐。 

　　“實踐是檢驗真理的唯一標準”，這是大陸從官方到民間都耳熟能詳的一句話。從和平發展到融合發展，大陸惠台政策從1.0版到3.0版的不斷演進，也將通過歷史的考驗與人民的實踐，逐漸印證上述道理。